第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)對保安服務(wù)的監(jiān)督管理工作,根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 公安部負(fù)責(zé)全國保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。地方各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則,對保安服務(wù)活動依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三條 省級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作:
(一)指導(dǎo)本?。ㄗ灾螀^(qū))公安機(jī)關(guān)對保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位、保安員和保安服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理;
(二)核發(fā)、吊銷保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)單位的保安培訓(xùn)許可證;
(三)審核保安服務(wù)公司法定代表人的變更情況;
(四)接受承擔(dān)保安員槍支使用培訓(xùn)工作的人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的備案;
(五)依法進(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。
直轄市公安機(jī)關(guān)除行使省級公安機(jī)關(guān)的保安服務(wù)監(jiān)督管理職能外,還可以直接受理設(shè)立保安服務(wù)公司或者保安培訓(xùn)單位的申請,核發(fā)保安員證,接受保安服務(wù)公司跨省、自治區(qū)、直轄市提供保安服務(wù)的備案。
第四條 設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作:
(一)受理、審核設(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位的申請材料;
(二)接受保安服務(wù)公司設(shè)立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安服務(wù)活動,以及自行招用保安員單位的備案;
(三)組織開展保安員考試,核發(fā)、吊銷保安員證;
(四)對保安服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(五)依法進(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作:
(一)對保安服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(二)協(xié)助進(jìn)行自行招用保安員單位備案管理工作;
(三)受理保安員考試報名、采集保安員指紋;
(四)依法進(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。
公安派出所負(fù)責(zé)對自行招用保安員單位保安服務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查。
第六條 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確保安服務(wù)主管機(jī)構(gòu),歸口負(fù)責(zé)保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。
鐵路、交通、民航公安機(jī)關(guān)和森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對其管轄范圍內(nèi)的保安服務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對其管轄范圍內(nèi)的保安服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第七條 保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下依法開展提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求等保安服務(wù)行業(yè)自律工作。
全國性保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安部指導(dǎo)下開展推薦保安員服裝式樣、設(shè)計全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志、制定保安服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、開展保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證以及協(xié)助組織保安員考試等工作。
第八條 公安機(jī)關(guān)對在保護(hù)公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻(xiàn)的保安從業(yè)單位和保安員,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
保安員因工傷亡的,依照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定享受工傷保險待遇,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實工傷保險待遇;保安員因公犧牲的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,做好烈士推薦工作。
第二章 保安從業(yè)單位許可與備案
第九條 申請設(shè)立保安服務(wù)公司,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交下列材料:
(一)設(shè)立申請書(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容);
(二)擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷,保安師資格證書復(fù)印件, 5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明,縣級公安機(jī)關(guān)開具的無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒證明;
(三)擬設(shè)保安服務(wù)公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件和提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設(shè)備、交通工具等材料;
(四)專業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明;
(五)組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度材料;
(六)工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。
第十條 申請設(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司,除向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交本辦法第九條規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)出資屬國有獨資或者國有資本占注冊資本總額51%以上的有效證明文件;
(二)符合《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理條例》規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員的材料;
(三)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)輸車輛以及通信、報警設(shè)備的材料;
(四)槍支安全管理制度和保管設(shè)施情況的材料。
保安服務(wù)公司申請增設(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的,無需提交本辦法第九條規(guī)定的材料。
第十一條 申請設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營或者外資獨資經(jīng)營的保安服務(wù)公司(以下統(tǒng)稱外資保安服務(wù)公司),除了向公安機(jī)關(guān)提交本辦法第九條、第十條規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)中外合資、中外合作合同;
?。ǘ┩夥降馁Y信證明和注冊登記文件;
(三)擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的,須提供在所屬國家或者地區(qū)無被刑事處罰記錄證明(原居住地警察機(jī)構(gòu)出具并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證)、5年以上保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明、在華取得的保安師資格證書復(fù)印件。
本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的保安服務(wù)公司重新申請保安服務(wù)許可證,擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的,除需提交前款第三項規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交外國人就業(yè)證復(fù)印件。
第十二條 省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制、防止壟斷、適度競爭、確保安全的原則,提出武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)公司的規(guī)劃、布局方案,報公安部批準(zhǔn)。
第十三條 設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立保安服務(wù)公司申請材料之日起15個工作日內(nèi),對申請人提交的材料的真實性進(jìn)行審核,確認(rèn)是否屬實,并將審核意見報所在地省級公安機(jī)關(guān)。對設(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)和安全技術(shù)防范報警監(jiān)控運(yùn)營服務(wù)的申請,應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營場所、設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行現(xiàn)場考察。
省級公安機(jī)關(guān)收到設(shè)立保安服務(wù)公司的申請材料和設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)的審核意見后,應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出決定: